现代家庭农场发展思路

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【摘  要】：对于正处在由传统的农业社会向现代化农业社会转变中的中国来说，现代家庭农场的发展至关重要。家庭农场在我国现代化农业建设中占据着重要的位置，对于重点农产品的保障供给和商业化生产非常重要。本文主要分析了我国家庭农场建设的基本状况、存在的主要问题与原因，并提出发展家庭农场的思路与具体政策建议。

【关键词】：家庭农场；发展现状；政策支持

我国一直以来都是一个农业大国，农业的发展状况更是关乎着我国经济的发展。但是，与工业化的迅速发展相比，我国的农业化发展就显得非常的落后了。在人们消费着工业化带来的成果的时候，也应该认识到，工业化的快速发展是在损害农业的发展的基础上建立的。随着经济和社会的飞快发展，我国大量的农村劳动力转移就业，出现了 “老龄化”，“空心化”等问题，农村土地“由谁来种”，“怎样去种”是亟需解决的问题。而要想解决这个问题就要大力践行发展家庭农场。

一、当前家庭农场建设的基本状况

1当前中国家庭农场发展现状

（1）我国家庭农场已经小有规模，其中最主要的是种养业。到2012年底，在全国的30个省、区、市中，其中还不包含西藏，就有87.7万个家庭农场符合调查条件。有关部门注册的就有3.32万个；经营的土地面积已经达到1.76亿亩，占了全国承包耕地面积中的13.4%，每一个家庭农场都平均有劳动力约6人。从生产的结构来看，其中经营养殖业的家庭农场占45.5%，种植业占46.7%，具有很强的专业性。

（2）家庭农场有很大的经营生产规模的较高的收入。每个家庭农场大多经营者200.2亩土地，而全国农户的平均土地面积才7.5亩； 2012年我国全部家庭农场获得收入约1620亿元，每个家庭农场平均大概为18.47万元，平均每个劳动人员收入近4万元，达到一般农户的两倍。

2所在村镇家庭农场发展现状

目前，我们村镇拥有14个村场，共有集体农用地24.38万亩，现已经注册两个家庭农场。为村里的建设起到了重要的作用，村里的建设资金可以有家庭农场的收入来提供。

二、当前家庭农场建设中的问题及原因

虽然我们国家的家庭农场发展已小有规模，但是仍然面临经营和技术管理水平低下、自身实力较弱等问题，更是面临者农业支持政策不健全、之后的社会服务体系、土地流转不完善等难题。

1家庭农场自身存在的问题

（1）经营者没有较高的素质。因为大部分农民进城务工，留下的大多是文化水平不高的人在从事农业活动，他们不了解农产品，不会先进的生产技术，现代经营管理理念也很缺乏。而且，土地的价格逐渐上升，雇佣工人的成本也不断提高，使得家庭农场很难获得大的经济效益，制约了其发展。

（2）没有强大的基础条件。烘干设备和晒场严重不足，这是大部分上规模的家庭农场所面临问题。家庭农场所使用的土地大多是基本农用田，按照国家规定是不能够建设仓库、晒场等配套设施的，制约了农村生产用地的使用。而建设烘干塔的成本又很高，一个100吨的烘干塔需要50-60万元。

2政策和制度环境的制约

（1）关于家庭农场的确定条件还有不同看法。一是关于农村户口的。大部分地方限定经营家庭农场的人不能是城镇居民，但是对其他地方的农民在本地经营则没有约束；二是对雇佣工人的限制。种植果树、蔬菜等不适合使用大规模的机械工作的经济作物，需要使用大量的人力，而约束雇工的数量则会限制这类家庭农场的发展；三是家庭农场的规模。据农业部调查统计显示，最少的规模在50亩以上，但是各个地方对流转的土地规模限制在100亩以上，不设上限，这样就容易形成激励越大越好的趋势。

（2）社会化服务体系不健全。家庭农场的规模在各个环节显得偏小，跟其他市场主体地位不平等，依然要靠完善的社会服务体系去保障。但是我国目前还没有健全的社会化服务体系，现在得社会服务机构人员老龄化严重，服务水平低下；龙头企业、合作社不能提供全面服务；因为没有很强的政策来支持，使得服务组织的发育严重滞后，家庭农场的发展遭遇重大难题。

（3）有关扶持政策不健全。首先，有效的扶持政策很少。现在得大部分政策都是为传统农户服务的，而对于家庭农场的扶持则缺少政策依据，特别是融资方面和基础设施建设；其次，没有先进的注册登记制度。对于家庭农场的工商注册还缺乏具体的法律规定，在签订销售和同事给家庭农场带来了不便，不能为购买者开发票，影响了产品的销售；最后，较低的农业保险金额。目前，对于大规模的农田作物的保险额度非常低，使得受灾时的赔偿金很少，不够弥补损失。

三、家庭农场未来发展思路

1加快土地确权，促进土地流转

为了能够让经营者得到确定的土地使用权，需要加强相关的政策和制度的安排。应该确保农民的土地权益，通过土地确权颁证稳定农民土地预期，避免因为土地的“四至”不清楚而产生的纠纷。完善土地的流转管理和服务，给土地流转提供良好的平台和环境；研究解决农业生产性建设用地问题，可根据实际情况允许一定比例的耕地用于建设生产性设施，如粮食仓库、烘干机房等。

2支持家庭农场农田水利基础设施、产后储藏烘干设施和农机具设备购置

土地经营的规模扩大以后，要提高农户的土地产出率，主要由两个方面的因素决定：一方面是专业化的农户更加喜欢选择好的品种，提高产品产量；另一方面就是要扩大投入，改善农田的基础设施。但是大多数农户经济条件不好，没有资金进行基础设施的投入，这就需要国家的帮助了。同时，因为规模逐渐扩大，所以农户就要建立专门的烘干、储藏设施，购买机械化农具。因此国家应该出台专门的政策来帮助困难农户，扶持家庭农场的基础设施的建设。

3完善信贷支持政策

家庭农场流动资金的投入比传统的农户相比明显增大，需要更大的资金借贷。尽管依照当前的生产每亩粮食大概1000元—1500元的投入（土地的租金一般为每亩500元—1000元，农资的投入为每亩大约500元），那么拥有100亩地的农户就需要流动资金10万元—15万元，而经营200亩土地的农户就需要流动资金20—30万元。再加上其他设备设施购买的投入，需求的资金投入更高。现在得贷款政策规定的贷款额度大多在5万元以下，很难满足家庭农场的资金需求。所以国家应该出台有利于家庭农场的信贷政策，使家庭农场度过资金困境。 

【总结】：

家庭农场在我国的现代农业建设中占据重要位置，是发展现代农业重要组成力量。家庭农场的发展既能够促进我国新型的农业经营体系的构建，又能够满足现代农业发展的客观需要，也在制度层面上符合坚持家庭承包制、完善农业基本经营制度的要求。所以，我们应该在资金、制度和政策上予以家庭农场大力的支持，使其能够快速发展。

【参考文献】：

[1]李超.家庭农场发展探讨[J].现代农业科技,2013(12):291-291.

[2]张家虎.南京郊区家庭农场发展对策[J].长江蔬菜，2015（19）：62-64.